亞馬遜奪得「.amazon」域名觸怒南美各國

[哈啦]

本文由埃塞克斯大學（University of Essex）法律與人權講師Tara Van Ho撰寫，原刊登於非牟利新聞網站The Conversation上，該網站致力傳遞學術界專家的想法和知識。

亞馬遜(NASDAQ:AMZN)以另一種新方式主導市場，威脅到亞馬遜原居民的經濟利益。2019年5月，這間巨型網上商店成功奪得通用頂級域名（general top-level domain name）「.amazon」。 這個名詞並不常見，但任何懂得上網的人都認得出這些不同域名─ 即網址的結尾，如「.com」、「.org」和「.ac.uk」。

ICANN是負責監管互聯網域名的組織，它向這間美國公司授予管理「.amazon」域名的獨家權利，擴大亞馬遜推廣品牌的機會。自2011年起，各大企業均可以購買這些域名，但亞馬遜的申請自2012年以來一直懸而未決。

審批延誤的部分原因，在於巴西和秘魯反對亞馬遜的申請。兩國表示向私人公司授予該域名的獨家權利，將會「阻礙把域名作公眾利益用途，例如有關亞馬遜生物群系的保育、推廣和意識培育等議題。」

除巴西和秘魯外，玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、圭亞那、蘇里南和委內瑞拉，亦同屬亞馬遜合作條約組織（ACTO）一份子。ACTO國家一致認為其各自在領土上的權益，賦予了管理「.amazon」域名的權力。

ICANN的指引限制了商業機構註冊部分地理名稱，但除此以外的地理名稱則不受限制。然而，ICANN使用的名單產生出不合理結果。曼島獲得全球最嚴密保障，而蘇格蘭的保障遠低於前者。美索不達米亞和亞馬遜等地區甚至不受任何保障。

亞馬遜最初拒絕與ACTO國家分享.amazon域名，並指出：

由於.amazon註冊是一項單一實體註冊，加上為了達到亞馬遜的戰略業務目標，這個已獲保留的域名將不能提供給其他政府或官方機構使用……

舉例來說，巴西不可以使用Brazil.amazon推廣較為貧窮和偏僻州份的旅遊業。巴西和秘魯成功提出抗議，認為決定對一個應可影響ICANN決策的政府間組織來說並不合理。因此，ICANN拒絕了亞馬遜的申請。其後，亞馬遜向獨立仲裁委員會就決定提出上訴。2017年，委員會得出結論，認為ICANN過於聽從兩國政府，下令ICANN重新考慮申請。

2017年以來，亞馬遜與ACTO國家一直嘗試就使用「.amazon」域名達成協議。 談判破裂後，亞馬遜提出了認為可以保障雙方利益的折衷方案。亞馬遜早前拒絕與ACTO國家分享「.amazon」域名的態度軟化，授出了九個域名 ─ 一個授予ACTO組織，而每個ACTO國家亦獲得一個域名。

亞馬遜亦承諾，不會使用對亞馬遜地區文化和遺產具有重要意義的域名。 公司曾提議向各個國家提供價值5,000,000美元的亞馬遜產品和服務作為補償，但此提議最終未有獲納入方案。

上月董事會會議前夕，ACTO要求推遲決定，以便繼續進行談判。然而，ICANN董事會結束談判，向亞馬遜授予未來管理「.amazon」域名的專有權。

封鎖亞馬遜域名
這個決定突顯了當「.amazon」等域名私有化時會發生甚麼情況。ICANN正履行過去由美國政府執行的職責，但仲裁委員會的決定顯示ICANN不再受到任何政府監督。

各國實際上無法左右ICANN決定，可能會對人權和環境保護構成負面影響。在ICANN解釋是次亞馬遜決定的決議案中，並無提及亞馬遜原居民的權利，這些人士仍然會受到影響。

根據國際人權法，理應事先徵求該地區原住民的意見。獨家使用「.amazon」剝奪了亞馬遜原居民使用固有土地的潛在經濟機會，如生態旅遊。 在董事會決定之前，我們曾致函ICANN提出此觀點。然而，董事會似乎未有考慮這些問題，ICANN已回覆確認收到這封信件，但實際上沒有解決原居民權利的關注。另一方面，亞馬遜自ICANN決定以來，未有再為是次域名爭議發表任何新聞稿。

互聯網誕生之初，有效平衡所有人的利益。大型和小型企業可以在公平環境相互競爭。ICANN受委託管理互聯網，並採取保護措施。這代表了需要更廣泛地保護社會。ICANN似乎忘記了這部分責任。現時，像「.amazon」般的頂級域名，價值高達185,000美元。對一間在2018年利潤達到112億美元，而又毋須支付聯邦稅項的公司來說，能夠搶先巴西原住民社區購得域名實在不足為奇。

事件反映了互聯網未來發展令人憂心。過往的全球公域（global commons）可能成為專屬領域，財雄勢大便可得到更多權利。相反，一無所有的人甚至會失去使用故土名稱的權利。