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美國的互聯網域名及規約編號指配組織 (ICANN) 與美國商務部的協議將於 10 月 1 日屆滿，互聯網有可能自此進入「國際共管」時代。此前，美國人曾宣稱，互聯網是美國的發明，應該為美國所有。多國曾請求美國把互聯網的控制權交給國際社會，也遭華府拒絕。

香港《大公報》報導，ICANN 一直是由美國掌管。 ICANN 負責管理 .com、.co.uk 等頂層域 (TLD) 域名的系統以及其他互聯網重要範疇，確保互聯網暢順運作。不過該組織與美國商務部的國家電訊及資訊管理局之間的協議將於 10 月 1 日屆滿。據透露，美國現已決定賦予 ICANN 更大的自主權。

據估計，此舉將會促生一個負責在互聯網安全等重要範疇上作出檢討和改善的「互聯網管理 12 國集團」，並標誌著互聯網管理的「私有化」。專家預期，互聯網在脫離美國的鐵腕統治後，明年初將會有大量新的網址湧現。

英國《經濟學人》雜誌一份報告指出，ICANN 與美國商務部的新協議沒有固定條款。報告列出了多個將會負責定期檢討 ICANN 工作的組織，當中包括外國政府的代表團。這些組織組成的多個委員會將會分別專責處理通用域名之間的競爭、域名註冊者資料的處理方式、網絡安全與透明度，以及 ICANN 的問責與其對公眾利益的影響。美國只會於後一個委員會中設有永久席位。

不過，新協議並非意味 ICANN 和美國商務部就此一刀兩斷。除了即將屆滿的一項之外，兩者還就互聯網規約編號指配局 (IANA) 的營運簽訂了協議，到 2011 年才屆滿。IANA 是負責掌管位址系統的機構。

美國一直負責管理互聯網的前身、軍事網絡阿帕網 (Arpanet)，亦負責掌管早期的互聯網，直至 1998 年，才把部分管理權交給 ICANN 這個總部設於加州的非牟利機構。

以前，美國人曾經宣稱，阿帕網既然是美國的發明，互聯網便應該為美國所有。此類言論使全球各國擔心，若自己不聽美國的號令便要淪為「斷線國」。有國家曾經請求美國把互聯網的控制權交給聯合國之類的國際組織，但屢遭華府拒絕。

美國「網絡霸權」的爭議還不僅如此。此前，不少人認為若成人網站的域名由 .com、.co.uk 等統統劃一轉為 .xxx，將可改善成人網站的監管，但遭到 ICANN 的委員會反對。有人批評，這反映了美國的保守派權力過大，竟然掌管全球網民的道德。

據了解，世界各國普遍不認同美國是互聯網的主人的說法，因為目前，互聯網的運作全球各國都有參與，應該屬於全世界，而非由美國的國防部門和機構獨佔。歐盟建議美國放棄對 ICANN 的掌控，讓它轉為「向全球負責」。

歐盟委員會認為互聯網的日常管理權應該繼續由 ICANN 擁有，不過它應該增設一個由北美、南美、歐、非、亞 5 洲的國家以及大洋洲的澳洲組成的政策討論委員會。中國、俄羅斯等國曾經預測，全球此後的頭 10 億個互聯網新用家可能多數都來自發展中國家。

面對多國的反對，ICANN 委員會早前表決通過了一個折衷方案，放寬了對頂層域的嚴格規管，讓企業和個人可把名字用作位址，此外又同意引入亞洲國家語文 (包括阿拉伯語) 的域名。

來源:http://news.cnyes.com/stock/dspnewsS.asp?fi=\NEWSBASE\20091001\WEB446&vi=31910&date=20091001&time=10:01:27&pagetype=usastock&subtype=home&cls=usastock_totalnews